近年來，我國在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作等方面做出一系列部署要求，水、大氣、土壤、固廢、噪聲等污染防治法及《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)陸續(xù)制修訂，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、“兩高”項目源頭防控、重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減等環(huán)境管理政策相繼出臺，對行業(yè)環(huán)評管理提出了新的要求。

近日，為加強重大項目環(huán)評審批服務保障，進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件審批，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》（以下簡稱《審批原則》），替代《關于規(guī)范火電等七個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批的通知》(環(huán)辦〔2015〕112號)和《關于印發(fā)〈現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)〉的通知》(環(huán)辦〔2015〕111號)中的鋼鐵、現(xiàn)代煤化工、石化、火電等行業(yè)建設項目環(huán)評審批原則或環(huán)境準入條件。

新發(fā)布的《審批原則》在具體內(nèi)容上，增加了區(qū)域削減、溫室氣體排放影響評價等內(nèi)容，根據(jù)行業(yè)特點完善了污染防治具體要求，按照最新管理要求調(diào)整了有關內(nèi)容。

鋼鐵/焦化項目污染防治措施增加廢氣超低排放有關要求，突出鋼鐵項目二噁英、焦化項目VOCs防控措施，增加燒結(jié)濕法脫硫廢水單獨處理要求，鼓勵脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用方式。

(相關資料圖)

現(xiàn)代煤化工項目污染防治措施增加VOCs無組織排放控制相關要求，刪除衛(wèi)生防護距離要求有關表述，強調(diào)高鹽廢水的處置和結(jié)晶鹽綜合利用有關要求。

石化項目污染防治措施強化VOCs無組織排放控制措施，提出原則上不得設置廢氣旁路，增加嚴控排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、土壤污染防治相關要求。

火電項目污染防治措施補充貯存、運輸環(huán)節(jié)無組織排放控制措施的具體要求，增加鼓勵脫硫廢水循環(huán)使用不外排要求，完善危險廢物處理處置相關要求。

新發(fā)布的《審批原則》提出將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)評，明確了核算建設項目溫室氣體排放量、推進減污降碳協(xié)同增效、推動減碳技術創(chuàng)新示范應用等工作內(nèi)容。

對鋼鐵/焦化項目提出，鼓勵采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強化熔煉、低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。

對現(xiàn)代煤化工項目提出，鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)開展綠氫與煤化工項目耦合、重點工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范。

對石化項目提出，鼓勵采取風光水電、非糧生物質(zhì)等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成化工產(chǎn)品等減碳技術。

對火電項目提出，鼓勵開展碳捕集、利用及封存工程試點示范。

《審批原則》是環(huán)評管理深入落實“放管服”改革、與時俱進的迫切需要，有助于各級生態(tài)環(huán)境部門進一步規(guī)范相關行業(yè)建設項目環(huán)評審批，在統(tǒng)籌好發(fā)展和保護、牢牢守住綠色發(fā)展的底線同時，全力做好重大項目環(huán)評審批服務保障。

關鍵詞： 建設項目 審批原則 污染防治措施