“新(改、擴)建的池塘養(yǎng)殖尾水排放自2021年8月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖尾水排放自2023年6月1日起執(zhí)行。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀江蘇省池塘養(yǎng)殖尾水排放強制標準《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》(DB32/4043-2021)(以下簡稱《標準》)。

《標準》共分8個章節(jié)，對淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖池塘的尾水排放限值及要求、尾水監(jiān)測方法、結(jié)果判定、監(jiān)督與實施等內(nèi)容都做了明確規(guī)定。其中，指標排放限值總體嚴于行業(yè)標準。

江蘇作為全國池塘養(yǎng)殖大省，2020年全省池塘養(yǎng)殖面積達520萬畝，占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的50%以上，占全國的11.4%。圍繞生態(tài)漁業(yè)建設(shè)目標，江蘇近年來通過標準引領(lǐng)、試點推進、綜合施策，不斷加強部門協(xié)作，持續(xù)推進池塘養(yǎng)殖尾水達標排放。《標準》作為江蘇首個、全國第二個池塘養(yǎng)殖尾水排放強制性標準，為江蘇加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、提升水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平提供了強有力的保障。

試點推進，改造高標準生態(tài)化池塘約70萬畝

池塘養(yǎng)殖是江蘇漁業(yè)生產(chǎn)的主要方式，也是江蘇水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要保障。

據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍介紹，早在2011年，江蘇就在全國率先出臺地方行業(yè)標準——《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準》，2018年又對這一標準進行修訂，提高尾水排放要求。2019年，江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養(yǎng)殖尾水達標排放試點。2020年，以漁業(yè)園區(qū)、百畝以上連片池塘為重點，將試點范圍從太湖流域地區(qū)逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級試點范圍已覆蓋全省水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。

試點經(jīng)驗表明，實施池塘生態(tài)化改造，是促進養(yǎng)殖尾水達標排放，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此外，2019年以來，江蘇組織各地編制池塘生態(tài)化改造方案，加大省級財政扶持力度，大力實施池塘生態(tài)化改造。數(shù)據(jù)顯示，目前全省改造高標準生態(tài)化池塘70萬畝左右。

為進一步壓實養(yǎng)殖主體尾水治理主體責任，今年6月江蘇發(fā)布《標準》，適用范圍擴大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養(yǎng)殖等水體，部分重點區(qū)域的排放要求全國最嚴。

值得關(guān)注的是，“強制”二字說明《標準》是經(jīng)江蘇省政府批準后發(fā)布實施的，根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，強制性標準必須執(zhí)行，違反強制性標準的，將依法承擔相應的法律責任。

標準引領(lǐng)，從行業(yè)自律變?yōu)閯?span id="pvlxhfc" class="keyword">性約束

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和農(nóng)(漁)民發(fā)家致富的重要方式之一。目前，江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積位居全國第三、水產(chǎn)品總產(chǎn)量為全國第五、漁業(yè)產(chǎn)值為全國第一。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，會產(chǎn)生總磷、總氮、化學需氧量等污染物。

江蘇第二次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，在江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量中，化學需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。

“為不斷提升江蘇水環(huán)境質(zhì)量，控制池塘養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放量勢在必行。”據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶介紹，《標準》出臺以前，江蘇省池塘養(yǎng)殖行業(yè)一直缺少統(tǒng)一的強制性排放標準，池塘養(yǎng)殖尾水排放管理缺乏強有力的法

律約束?！稑藴省返某雠_填補了這一空白，將池塘養(yǎng)殖尾水達標排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)閯?span id="pvlxhfc" class="keyword">性約束。

據(jù)悉，《標準》分級分類總體嚴于國家行業(yè)標準，太湖流域一、二級保護區(qū)執(zhí)行特別排放限值，目前為全國最嚴的標準。

監(jiān)督管理，確保標準有效貫徹實施

如何確?！稑藴省酚行ж瀼貙嵤┖蛨?zhí)行?潘良寶表示，作為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將會同行業(yè)主管部門省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，共同抓好標準的貫徹執(zhí)行。

首先，推動池塘生態(tài)化改造，推動各地建設(shè)一定比例的尾水凈化區(qū)及配套相關(guān)尾水處理設(shè)施等，促進養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用和達標排放，并做好運行維護。

其次，將養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)督性監(jiān)測納入年度例行監(jiān)測工作計劃一并安排，在養(yǎng)殖集中區(qū)和清塘期等重要時段，開展一定比例的監(jiān)督性抽測，在養(yǎng)殖尾水排放到外界公共水域的排口處設(shè)置采樣點，采樣分析結(jié)果作為池塘尾水排放是否達標的判定依據(jù)，懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)(或化學需氧量)等5項指標中任一項指標超標即判定為超標排放。